清潔供暖絕非只煤改電煤改氣!清潔取暖需因地制宜
國家能源局電力司副巡視員郭偉近日表示，清潔取暖并不是簡(jiǎn)單的一刀切式的煤改電、煤改氣，而是對煤炭、天然氣、電、可再生能源等多種能源形式統籌謀劃，范圍也不僅僅局限于熱源側的單方面革新，而是整個(gè)供暖體系全面清潔高效升級。
清潔取暖必須“煤改電”或“煤改氣”？
郭偉表示，清潔取暖工作必須突出一個(gè)“宜”字，宜氣則氣，宜電則電，宜煤則煤，宜可再生則可再生，宜余熱則余熱，宜集中供暖則管網(wǎng)提效，宜建筑節能則保溫改造。即使農村偏遠山區等暫時(shí)不能通過(guò)清潔供暖替代散燒煤供暖的，也要重點(diǎn)利用“潔凈型煤+環(huán)保爐具”“生物質(zhì)成型燃料+專(zhuān)用爐具”等模式替代散燒煤。
郭偉指出，清潔取暖確實(shí)有成本，對此，五年規劃提出了多項措施。資金方面，中央財政將充分利用現有可再生能源發(fā)展、大氣污染防治等資金渠道支持清潔取暖，鼓勵各地方創(chuàng )新體制機制，引導企業(yè)和社會(huì )加大資金投入。
郭偉強調，要嚴格甄別，就是對技術(shù)方案、生態(tài)保護、排放標準不合格的項目，不能給予補貼。另外在價(jià)格機制上要綜合采取完善峰谷價(jià)格機制，居民階梯價(jià)格政策，這兩項政策包括電和天然氣。擴大市場(chǎng)化交易，降低取暖用氣、用電的成本，支持清潔取暖。供熱信息網(wǎng)了解到目前，在多數北方地區，如果只是通過(guò)財政補貼、行政降價(jià)完全覆蓋清潔取暖也不現實(shí)。
郭偉分析，從本質(zhì)上來(lái)看，清潔取暖的內在動(dòng)力，是政策引導下取暖領(lǐng)域的供給側結構性改革。政府運用財政、價(jià)格政策作為“藥引子”，建立良性市場(chǎng)環(huán)境，保障基本民生需求，落實(shí)重點(diǎn)環(huán)保任務(wù)；企業(yè)發(fā)揮各自專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)現市場(chǎng)優(yōu)化配置資源帶來(lái)的紅利，提高清潔供暖質(zhì)量；用戶(hù)建立綠色節約的現代化用能習慣，真正實(shí)現“企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受”。完全指望財政補貼、“等靠要”政策將無(wú)法做好清潔取暖，各地方必須深入挖掘潛力，勇于改革創(chuàng )新，根據實(shí)際情況探索出一套適合自身的清潔取暖模式。
為推進(jìn)北方地區冬季清潔取暖，郭偉在解讀《規劃》時(shí)表示，《規劃》的方向是嚴格按照中央有關(guān)精神，強調企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受，宜氣則氣，宜電則電，盡可能利用清潔能源，加快提高清潔供暖比重。堅持清潔替代，安全發(fā)展；堅持因地制宜，居民可承受；堅持全面推進(jìn)，重點(diǎn)先行；堅持企業(yè)為主，政府推動(dòng)；堅持軍民一體，協(xié)同推進(jìn)。
郭偉表示，清潔取暖方式多樣，適用于不同條件和地區，且涉及熱源、熱網(wǎng)、用戶(hù)等多個(gè)環(huán)節，應科學(xué)分析，精心比選，全程優(yōu)化，有序推進(jìn)?！兑巹潯芬矎摹耙虻刂埔诉x擇供暖熱源”“全面提升熱網(wǎng)系統效率”“有效降低用戶(hù)取暖能耗”三個(gè)方面系統總結了清潔取暖的推進(jìn)策略。
據郭偉介紹，熱源方面，全面梳理了天然氣、電、地熱、生物質(zhì)、太陽(yáng)能、工業(yè)余熱、清潔化燃煤（超低排放）等各種清潔取暖類(lèi)型，對每種取暖類(lèi)型的特點(diǎn)、適宜條件、發(fā)展路線(xiàn)、關(guān)鍵問(wèn)題等進(jìn)行了重點(diǎn)闡述。熱網(wǎng)方面，明確有條件的城鎮地區優(yōu)先采用清潔集中供暖，加大供熱系統優(yōu)化升級力度。用戶(hù)方面，強調了提升建筑用能效率，完善高效供暖末端系統，推廣按熱計量收費方式。此外，《規劃》對熱源、熱網(wǎng)和用戶(hù)側的重點(diǎn)任務(wù)也設立了相應的發(fā)展目標。
多措施保障《北方地區冬季清潔取暖規劃（2017-2021年）》落實(shí)
為保障有力實(shí)施，據郭偉介紹，《規劃》從任務(wù)分工、資金支持、市場(chǎng)交易與價(jià)格機制、能源供應、體制機制改革、技術(shù)裝備、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)保監管、輿論宣傳等各個(gè)環(huán)節提出了細化措施。
一是上下聯(lián)動(dòng)落實(shí)任務(wù)分工。按國家、地方、企業(yè)三個(gè)層面，國家部門(mén)做好總體設計，指導推動(dòng)；地方政府制定實(shí)施方案，抓好落實(shí)；企業(yè)承擔供暖主體責任，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
二是多種渠道提供資金支持。精準高效使用中央財政資金，以“2+26”城市為重點(diǎn)開(kāi)展清潔取暖城市示范，中央財政通過(guò)調整現有專(zhuān)項支出結構給予獎補激勵。鼓勵地方創(chuàng )新體制機制、完善政策措施，拓寬融資渠道，引導企業(yè)和社會(huì )加大資金投入。
三是完善價(jià)格與市場(chǎng)化機制。綜合采取完善峰谷價(jià)格制度、優(yōu)化居民階梯價(jià)格政策、擴大市場(chǎng)化交易等支持政策降低取暖用氣、用電成本。合理確定清潔取暖用熱價(jià)格，疏導清潔取暖成本矛盾。
四是保障清潔取暖能源供應。從天然氣供應、配電網(wǎng)建設、地熱資源潛力勘查、生物質(zhì)原料供應、余熱資源需求調查、清潔煤供應、集中供熱管線(xiàn)建設與維護、央企業(yè)績(jì)考核政策等方面提出全方位保障措施。
五是加快集中供暖方式改革。圍繞優(yōu)化供熱運行和建立熱力市場(chǎng)，提出改進(jìn)集中供暖方式，進(jìn)一步做好供熱節能管理，優(yōu)化區域集中供暖，提高供熱市場(chǎng)化程度。
六是加強取暖領(lǐng)域排放監管。大力推進(jìn)集中燃煤設施超低排放改造，提高排放監管力度。明確生物質(zhì)鍋爐排放標準與監管要求，提高天然氣壁掛爐氮氧化物排放要求，嚴格散燒煤流通監管。
七是推動(dòng)技術(shù)裝備創(chuàng )新升級。在清潔供暖科技創(chuàng )新、裝備升級、設備質(zhì)量提升等方面提出細化措施。
八是構建清潔取暖產(chǎn)業(yè)體系。建立健全行業(yè)標準體系，創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)模式，提供多元化綜合能源服務(wù)。
九是做好清潔取暖示范推廣。開(kāi)展“2+26”城市清潔取暖試點(diǎn)。結合雄安新區建設規劃，推動(dòng)雄安新區清潔供暖示范。加強媒體宣傳，普及清潔取暖知識，提高全社會(huì )對清潔取暖環(huán)保價(jià)值的認識。
十是加大農村清潔取暖力度。明確農村清潔取暖責任部門(mén)，建立管理機制，充分利用生物質(zhì)、沼氣、太陽(yáng)能、罐裝天然氣、電等多種清潔能源供暖。供熱信息網(wǎng)了解到對于暫時(shí)不能通過(guò)清潔供暖替代散燒煤供暖的，重點(diǎn)利用“潔凈型煤+環(huán)保爐具”“生物質(zhì)成型燃料+專(zhuān)用爐具”的模式替代散燒煤供暖。
在談及清潔取暖的成本時(shí)，郭偉表示，推進(jìn)清潔取暖確實(shí)有成本，對此，《規劃》提出了多項措施。資金方面，中央財政將充分利用現有可再生能源發(fā)展、大氣污染防治等資金渠道支持清潔取暖，也鼓勵各地創(chuàng )新體制機制，引導企業(yè)和社會(huì )加大投入。他強調：“要嚴格甄別，就是對技術(shù)方案、生態(tài)保護、排放標準不合格的項目，不能給予補貼。另外在價(jià)格機制上要想辦法，綜合采取完善峰谷價(jià)格機制、居民階梯價(jià)格政策，這兩項政策包括電和天然氣。同時(shí)要擴大市場(chǎng)化交易，降低取暖用氣、用電的成本，支持清潔取暖?！?/span>
郭偉認為，從本質(zhì)上看，推動(dòng)清潔取暖的內在動(dòng)力，是政策引導下取暖領(lǐng)域的供給側結構性改革。政府運用財政、價(jià)格政策作為“藥引子”，建立良性市場(chǎng)環(huán)境，保障基本民生需求，落實(shí)重點(diǎn)環(huán)保任務(wù)；企業(yè)要發(fā)揮各自專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)現市場(chǎng)優(yōu)化配置資源帶來(lái)的紅利，提高清潔供暖質(zhì)量；用戶(hù)要建立綠色節約的現代用能習慣，真正實(shí)現“企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受”。完全指望財政補貼、“等靠要”政策是無(wú)法做好清潔取暖的，各地必須要深入挖掘潛力，勇于改革創(chuàng )新，根據實(shí)際情況探索出各自適合自身的清潔取暖模式。
文件下載
上一頁(yè)
下一頁(yè)
上一頁(yè)
下一頁(yè)
SAF Coolest v1.3.1.2 設置面板 MJYSD-ZMMG-AAAWE-ZQZ
無(wú)數據提示
Sorry，當前欄目正在更新中，敬請期待!
您可以查看其他欄目或返回 首頁(yè)